爆發(fā)增長(cháng)背后存安全隱患

一個(gè)不可否認的事實(shí)是，目前我國谷物烘干機械市場(chǎng)整體處于市場(chǎng)成長(cháng)爆發(fā)期。自2011年谷物烘干機械納入國家農機購置補貼目錄以來(lái)，谷物烘干機械在國家財政補貼30%的基礎上，浙江、湖北、湖南、江西、江蘇等省實(shí)行地方追加補貼，加之國家糧食局實(shí)施中國好糧油計劃項目，刺激市場(chǎng)快速增長(cháng)，年均增速在50%以上，吸引越來(lái)越多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“淘金”。

農機購置補貼政策的刺激，加上土地適度規?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展和谷物干燥技術(shù)的逐步成熟，我國糧食烘干機械市場(chǎng)一路走高。據中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2017年谷物烘干機生產(chǎn)達到2.8萬(wàn)臺，成為農機市場(chǎng)一個(gè)難得的亮點(diǎn)。

盡管產(chǎn)能上去了，但一個(gè)不容忽視的現狀是我國糧食烘干機械市場(chǎng)并不規范。目前，我國烘干機行業(yè)有近400家企業(yè)，但企業(yè)規模小，市場(chǎng)集中度低。市場(chǎng)快速升溫的同時(shí)，烘干機品牌出現了爆發(fā)式增長(cháng)，生產(chǎn)規模小、數量多，自主研發(fā)能力弱，互相抄襲、互相模仿，行業(yè)標準缺失，技術(shù)水平偏低，與國外技術(shù)差距大，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。部分企業(yè)過(guò)于注重眼前利益，存在不良競爭現象。

不難理解，偌大的烘干機市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊極容易導致安全隱患。同時(shí)，加上廠(chǎng)家的培訓和服務(wù)不到位，安裝、操作、使用過(guò)程中的標準和規范沒(méi)有受到該有的重視，容易導致事故隱患出現。

烘干機安全隱患容易被忽視

與拖拉機和聯(lián)合收割機不同，糧食烘干機的安全問(wèn)題往往容易被人忽略。但忽略的背后，卻是慘重的代價(jià)。

據了解，浙江省平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮下周村榆久植保專(zhuān)業(yè)合作社在烘干作業(yè)時(shí)就曾發(fā)生嚴重事故。根據合作社理事長(cháng)介紹，在烘干作業(yè)時(shí)，烘干機內部溫度過(guò)高，點(diǎn)燃了正在烘干的稻谷，導致了烘干機和機內的稻谷全部燒毀，損失慘重。

近年來(lái)，隨著(zhù)農機合作社購入烘干機的數量增加，安全風(fēng)險也在加劇。首先是烘干機自身配置存在安全性環(huán)保性問(wèn)題，不同類(lèi)型的烘干機有不同的配置，應該遵守相關(guān)標準與規范，但其中有些標準和規范是所有烘干機都應該遵循的，比如應該配備合格的機上型水份計、熱源等。其次是一些烘干機廠(chǎng)家為了降價(jià)競爭、搶占市場(chǎng)，減少配置，有的烘干機水分計不合規、熱源與鑒定證書(shū)不符，甚至有的廠(chǎng)家熱源改變后，燃燒機都沒(méi)有配給用戶(hù)。

據中國農業(yè)大學(xué)中國農業(yè)機械化發(fā)展研究中心在江西新余市調查兩家農機合作社發(fā)現，其共同點(diǎn)都是更改了熱源，但沒(méi)看到相配的燃燒機。其中一個(gè)合作社的烘干機水分計基本上就是一個(gè)擺設，且烘干機只設計兩根下料閥，對于烘干的均勻度、保存期、口感都會(huì )產(chǎn)生極大的影響。據反映，吉安市萬(wàn)安縣的一個(gè)合作社購買(mǎi)的烘干機也沒(méi)有配置水分計，用戶(hù)在烘干機運轉期間用手取樣進(jìn)行水分測量，非常危險。

烘干機安裝的科學(xué)性安全性問(wèn)題同樣不容忽視。由于目前機組配備朝大型化、多機組串聯(lián)方向發(fā)展，機組安裝的科學(xué)性、安全性是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。烘干機超大型機組需要考慮廠(chǎng)房設施、機組安裝地理位置、地基載重設計、機器運行過(guò)程的安全控制、操作人員技能等一系列的科學(xué)匹配問(wèn)題。但現實(shí)情況是，不同程度存在安全隱患，卻往往沒(méi)有引起高度重視。

實(shí)施糧食烘干機保險十分迫切必要

“烘干機保險很好，我們非常歡迎，但就是保費感覺(jué)太高了，要我們自己只承擔30%就好了?！苯K如皋市興元農機合作社負責人張興元說(shuō)。農機保險是農業(yè)保險的重要組成部分，烘干機作為農業(yè)機械的一個(gè)重要部分，納入政策性保險受到了農戶(hù)尤其是農機合作社的歡迎，具備了現實(shí)基礎，同時(shí)也完全具備法律依據。

目前，我國各省份出臺的農機化促進(jìn)條例對此都有明確表述。比如，《浙江省農業(yè)機械化促進(jìn)條例》要求，縣級以上人民政府應當加強對農業(yè)機械化促進(jìn)推廣和農業(yè)機械安全監督管理工作的領(lǐng)導，加大政策扶持和資金投入力度。其中第13條規定：鼓勵保險機構開(kāi)展農業(yè)機械保險業(yè)務(wù)；縣級以上人民政府應當逐步將農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)拖拉機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機以及設施農業(yè)裝備等納入保險費用補貼范圍?！稄V西壯族自治區農業(yè)機械化促進(jìn)條例》也明確提出：鼓勵保險機構開(kāi)展農業(yè)機械保險業(yè)務(wù)?？h級以上人民政府應當采取措施逐步將農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)拖拉機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機等納入保險費用補貼范圍。

同時(shí)，《農業(yè)保險條例》也明確規定，涉農保險包括農機具保險，明確了農機保險的政策性保險性質(zhì)，農機保險成為國家給予補貼、保險機構可委托、基層農機機構可代理的保險業(yè)務(wù)。烘干機作為農機具的一類(lèi)，顯然符合《農業(yè)保險條例》的要求。

實(shí)施糧食烘干機保險十分迫切必要，主要體現在三個(gè)方面：一是烘干設施使用有安全隱患。目前烘干機品牌眾多，熱風(fēng)爐涉及煤炭、柴油、電力、天然氣、生物質(zhì)等多種熱源，且烘干機與熱風(fēng)爐多為不同廠(chǎng)商制造，匹配較復雜，在機械設計、裝配方面存在隱患。從發(fā)生的一些事故來(lái)看，均為機械故障導致烘干層堵塞，引起局部溫度升高造成。二是農民對保險的需求呼聲高。糧食烘干中心投入比較大，農民投入資金大部分來(lái)自貸款，少則幾十萬(wàn)元，多則數百萬(wàn)元，一旦發(fā)生事故，損失較嚴重，很長(cháng)時(shí)間不能恢復生產(chǎn)，需要進(jìn)行風(fēng)險轉移。糧食烘干中心經(jīng)營(yíng)者大部分是規?；?jīng)營(yíng)主體，思想比較開(kāi)放，保險意識比個(gè)體農民有所增強。三是烘干機事故追償難。由于烘干中心設備多為幾個(gè)廠(chǎng)商產(chǎn)品組裝而成，一旦發(fā)生故障引起事故，事故原因鑒定成本較高，廠(chǎng)商之間存在推諉扯皮情況，農民群眾需要保險公司幫助代位求償。

可喜的是，在浙江、江蘇等地區，糧食烘干機納入農機政策性保險已經(jīng)得到了高度重視。相信隨著(zhù)政策的不斷深入、農機部門(mén)的積極推進(jìn)、烘干機用戶(hù)的安全意識提升和保險經(jīng)紀公司的重視，這盤(pán)棋會(huì )越下越大。

作者 楊杰 中國農機化導報