隨著“新基建”戰(zhàn)略在2020年的全面部署與推進(jìn)，數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。本報(bào)告旨在系統(tǒng)評(píng)估2020年中國(guó)各主要城市數(shù)據(jù)中心的發(fā)展水平，通過構(gòu)建多維度的“城市數(shù)據(jù)中心發(fā)展指數(shù)”，揭示我國(guó)算力資源分布格局、發(fā)展態(tài)勢(shì)與未來路徑。

一、指數(shù)構(gòu)建與評(píng)估體系
為科學(xué)衡量城市數(shù)據(jù)中心綜合發(fā)展水平，本指數(shù)報(bào)告從“基礎(chǔ)規(guī)模”、“技術(shù)能力”、“產(chǎn)業(yè)支撐”與“綠色可持續(xù)”四大維度構(gòu)建評(píng)估體系。

1. 基礎(chǔ)規(guī)模：重點(diǎn)考察數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量、上架率、帶寬接入能力及核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)地位，反映物理資源儲(chǔ)備與網(wǎng)絡(luò)連通性。
2. 技術(shù)能力：評(píng)估數(shù)據(jù)中心在算力類型（通用/智能）、架構(gòu)先進(jìn)性（云化、虛擬化）、運(yùn)維智能化水平及服務(wù)創(chuàng)新能力。
3. 產(chǎn)業(yè)支撐：衡量城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、周邊ICT產(chǎn)業(yè)集群成熟度、人才供給及政策支持力度。
4. 綠色可持續(xù)：聚焦PUE（電能使用效率）水平、清潔能源使用比例、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用及碳中和規(guī)劃。

二、2020年總體發(fā)展格局：三梯隊(duì)分布明顯
基于指數(shù)分析，2020年中國(guó)城市數(shù)據(jù)中心發(fā)展呈現(xiàn)明顯的梯隊(duì)化特征：

• 引領(lǐng)型城市（第一梯隊(duì)）：北京、上海、深圳憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)人才集聚和明確的政策引導(dǎo)，在規(guī)模、技術(shù)和服務(wù)上全面領(lǐng)先。特別是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大核心區(qū)域，依托國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)樞紐地位，形成了大型、超大型數(shù)據(jù)中心集群，并積極向云化、智能化演進(jìn)。
• 追趕型城市（第二梯隊(duì)）：杭州、成都、重慶、武漢、蘇州等區(qū)域中心城市。這些城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍，承接一線城市算力需求外溢，數(shù)據(jù)中心建設(shè)增速快，在特色行業(yè)應(yīng)用和區(qū)域服務(wù)上形成優(yōu)勢(shì)，正加快技術(shù)升級(jí)與綠色改造。
• 成長(zhǎng)型城市（第三梯隊(duì)）：貴陽、呼和浩特、中衛(wèi)等中西部節(jié)點(diǎn)城市。依托氣候、能源等資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地，以低成本、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，但在技術(shù)層次和產(chǎn)業(yè)生態(tài)上仍有較大提升空間。

三、核心發(fā)展趨勢(shì)與特征

1. 從“中心”到“邊緣”的架構(gòu)演進(jìn)：隨著5G和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用爆發(fā)，貼近用戶側(cè)的邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)在2020年提速，與核心云數(shù)據(jù)中心協(xié)同的“云邊端”一體化架構(gòu)成為發(fā)展方向。
2. 綠色化與集約化成為硬性要求：“雙碳”目標(biāo)背景下，各地政府對(duì)新建數(shù)據(jù)中心PUE值要求日趨嚴(yán)格，液冷、自然冷卻、余熱回收等節(jié)能技術(shù)加速應(yīng)用，綠色低碳成為行業(yè)準(zhǔn)入和可持續(xù)發(fā)展的生命線。
3. 算力服務(wù)化與智能化升級(jí)：數(shù)據(jù)中心價(jià)值正從簡(jiǎn)單的空間租賃向提供多元算力服務(wù)轉(zhuǎn)變。智能計(jì)算中心（智算中心）在部分先進(jìn)城市興起，賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能化運(yùn)維（AIOps）提升運(yùn)營(yíng)效率與可靠性。
4. 區(qū)域協(xié)同與一體化布局初現(xiàn)：“東數(shù)西算”工程理念在2020年已進(jìn)入前期規(guī)劃，旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向西部資源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍算力資源的優(yōu)化配置。

四、挑戰(zhàn)與建議
盡管發(fā)展迅速，但行業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)：東西部資源與需求錯(cuò)配、局部地區(qū)過熱與低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、核心技術(shù)自主可控壓力、電力保障與能耗“雙控”的平衡難題等。
為此建議：

• 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與全國(guó)統(tǒng)籌：加快落實(shí)“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略，完善跨區(qū)域算力調(diào)度機(jī)制。
• 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：鼓勵(lì)綠色節(jié)能、智能運(yùn)維、高速互聯(lián)等核心技術(shù)研發(fā)，建立統(tǒng)一的技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
• 深化市場(chǎng)應(yīng)用與生態(tài)培育：推動(dòng)數(shù)據(jù)中心與垂直行業(yè)深度融合，培育健康的產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)生態(tài)。
• 完善政策保障與監(jiān)管：在能耗、土地、電力、網(wǎng)絡(luò)等方面實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的政策支持，同時(shí)加強(qiáng)在安全、隱私、合規(guī)方面的監(jiān)管。

五、展望
2020年是中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)納入新基建、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵元年。數(shù)據(jù)中心將不僅是信息存儲(chǔ)與處理的物理場(chǎng)所，更是集算力、算法、數(shù)據(jù)于一體的新型生產(chǎn)力基礎(chǔ)。城市間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，將深刻圍繞“算力”這一核心要素展開，共同構(gòu)筑支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。